Guía de usos y contenidos

Ejemplo Módulo 2:

Este documento presenta una comparación entre las Directrices de política para una Transición Justa de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y estudios complementarios realizados por la Alianza PAGE (Partnership for Action on Green Economy), con el objetivo de construir una primera visión sobre la Transición Justa como oportunidad de recuperación para Argentina en el contexto pospandémico.

Una de las recomendaciones del sector sindical es que las políticas de descarbonización y reconversión productiva deben enfocarse en los sectores con mayores emisiones como: energía y transporte; agricultura, ganadería y silvicultura; construcción, sin descuidar los sectores estratégicos más vulnerables a la pérdida de empleos.

Simultáneamente, se destaca la importancia de priorizar sectores con mayor potencial para sostener o generar empleo, promoviendo empleos nuevos, decentes y verdes. Esto incluye actividades que garanticen el acceso universal a alimentos, viviendas, servicios públicos, salud, educación y energía. Entre estos sectores se encuentran el cooperativismo, la economía social y popular, la producción agroecológica a pequeña y mediana escala, la administración pública y los sectores de salud y educación, entre otros.

Ejemplo Módulo 3:

En este estudio de caso, la iniciativa multiactor Guías Colombia en Empresas, Derechos Humanos (DDHH) y Derecho Internacional Humanitario (DIH) desarrolló un diálogo territorial en el Cesar, Colombia con los actores del sector agropecuario y agroindustrial. En este diálogo se hizo énfasis en la importancia del diálogo social de carácter bipartito o tripartito para gestionar los impactos de las iniciativas de acción climática en el lugar de trabajo, al tiempo que se resaltó la participación significativa de personas y comunidades en los procesos de toma de decisiones sobre la transición justa. Este enfoque permite comprender mejor las perspectivas locales y alinear las estrategias con las expectativas y necesidades de las comunidades afectadas.

Ejemplos Módulo 4:

En 2015, la Organización Internacional del Trabajo (OIT) lanzó las Directrices de Política para una Transición Justa, un documento que proporciona orientación a los gobiernos y los interlocutores sociales para facilitar una transición justa.

Estas directrices estructuran la transición en torno a nueve esferas de políticas, abordando la sostenibilidad ambiental, económica y social:

1. Políticas macroeconómicas y de crecimiento
2. Políticas industriales y sectoriales
3. Políticas relativas a las empresas
4. Desarrollo de competencias
5. Seguridad y salud en el trabajo
6. Protección social
7. Políticas activas del mercado de trabajo
8. Derechos
9. Diálogo social y tripartismo

Estas directrices resaltan la importancia del diálogo social en todas las etapas del proceso, promoviendo la formalización de mecanismos y estructuras de diálogo que faciliten la concertación entre actores clave. También subrayan la necesidad de garantizar la protección de los derechos humanos, en particular los derechos fundamentales de los trabajadores, y de desarrollar competencias alineadas con las necesidades de la transición, impulsando la capacitación para el desempeño en empleos verdes y el fortalecimiento de iniciativas empresariales verdes.

Además, las directrices enfatizan en la cooperación entre gobiernos, sindicatos y empleadores, asegurando una planificación integral que facilite una transición justa, inclusiva y equitativa para todos los involucrados.

El estudio analizó la presencia de la transición justa en las estrategias y políticas de mitigación de Argentina en el sector Energía y AFOLU en el periodo 2017-2021. Los hallazgos indicaron un creciente involucramiento de actores interesados en la agenda climática y en las políticas de mitigación del sector. Sin embargo, la transición justa aún no se había considerado como un elemento relevante dentro de estas estrategias.

A pesar de esto, el estudio identificó oportunidades clave para fortalecer la incorporación de la transición justa en la agenda climática en el futuro, a través de:

• Instancias de planificación estratégica a largo plazo, centradas en objetivos económicos y sociales más integrales
• Ampliación del enfoque de diálogo tripartito, complementándolo con una participación ciudadana más inclusiva. Las organizaciones de la sociedad civil pueden actuar como un catalizador clave para impulsar la transición justa y fortalecer su incorporación en las políticas.

Ejemplos Módulo 5:

En Costa Rica, la transición justa, centrada en la justicia social y climática, se ha consolidado como el eje central para maximizar la descarbonización y aumentar la resiliencia y la prosperidad del país. Desde el 2018, ha construido una base sólida para este proceso mediante el lanzamiento del Plan Nacional de Descarbonización (PND 2018-2050), una hoja de ruta que consolida las acciones clave para transformar su economía.

El plan inicia en una primera etapa llamada "cimientos", en la que se establece una visión clara y se definen las acciones urgentes para crear las condiciones necesarias para una transformación de fondo. En estas etapas, se fomentan espacios de intercambio y consulta con diversos actores por medio de reuniones bilaterales y talleres, permitiendo alinear visiones, identificar prioridades y establecer un marco de referencia para la planificación de la descarbonización.

A partir de este proceso, el plan identificó 10 ejes de descarbonización derivados de 4 fuentes principales de emisiones: Energía, Procesos industriales, Residuos y AFOLU. Estos ejes definen los caminos esenciales para la transición y se complementan con estrategias transversales clave. Entre ellas, destacan la "Estrategia de financiamiento y Atracción de Inversiones para la transformación" y el área estratégica "Económica para la Estabilidad y el Crecimiento Inclusivo", ambas fundamentales para garantizar el acceso a financiamiento y una transición justa e inclusiva que aborde las desigualdades.

Además, el plan establece paquetes de políticas diseñados para planificar, potenciar, financiar y apoyar el cambio, a la vez que elimina las barreras para su adopción. Todo este proceso se refuerza con un plan de seguimiento y monitoreo, respaldado por una coordinación multisectorial y multidimensional dentro del gobierno.

En 2024, Chile lanzó la evaluación de la Estrategia Nacional de Transición socioecológica Justa, política que está siendo construida por el Ministerio del Medio Ambiente con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). La estrategia busca entregar los lineamientos, objetivos y criterios para impulsar procesos de transformación y/o adaptación hacia una mayor sostenibilidad, contribuyendo al Pilar Social de Transición Justa incluido en la Actualización de la Contribución Nacional Determinada de 2020. Como parte de este trabajo, se generó el Plan de Transición Socioecológica Justa de Tocopilla que responde de manera efectiva y adecuada a los problemas, necesidades y proyecciones de la comunidad local.

Este capítulo, publicado por la Organización Internacional de Trabajo y el Banco Interamericano de Desarrollo, analiza los sectores con alto potencial de creación de empleo en la transición a cero emisiones netas. Uno de los sectores es AFOLU, donde se destaca la necesidad de fortalecer capacidades para garantizar una transición justa y equitativa.

El informe recomienda implementar acciones de capacitación para aumentar la participación de la población rural, impulsando el establecimiento de micro, pequeñas y medianas empresas (mipymes) que brinden servicios competitivos, incluidos los servicios verdes, al sector agrícola exportador y a las cadenas de valor agroalimentarias.

Además, enfatiza en la importancia del:

• Fortalecimiento del capital social y las organizaciones de agricultores, para mejorar la productividad agrícola, la comercialización y la diferenciación de productos.
• Desarrollo de programas específicos dirigidos a la pequeña agricultura familiar, con el objetivo de aumentar la productividad de manera sostenible y mejorar el acceso a la información, los insumos, los servicios y los mercados de productos.

Ejemplo Módulo 6:

Este informe analiza la transición justa desde la perspectiva del derecho a la alimentación y la nutrición, argumentando que solo un enfoque sistémico, multisectorial y basado en los derechos humanos puede garantizar la transición hacia un futuro seguro, sostenible y justo. A través del ejemplo de la crisis alimentaria y los sistemas alimentarios, demuestra cómo las transiciones justas deben abordar las crecientes desigualdades socioeconómicas.

El informe sostiene que una transición justa debe enfrentar las desigualdades, la violencia, el despojo y la destrucción de los ecosistemas generados por el sistema actual. Por lo cual, debe fundamentarse en estándares y marcos internacionales de derechos humanos, con el propósito de promover, proteger y garantizar los derechos humanos de todas las personas. Ademas, pone especial atención en la protección de grupos marginados (mujeres, pueblos indígenas, comunidades campesinas), quienes enfrentan múltiples formas de discriminación y exclusión.

Ejemplo Módulo 7:

Esta guía, publicada por el Grantham Research Institute on Climate Change and the Environment, establece que las estrategias de inversión para enfrentar el cambio climático deben incorporar toda la gama de dimensiones de la inversión responsable: ambiental, sociales y de gobierno corporativo (ASG).

El documento define los incentivos para la toma de decisiones y los ámbitos para la acción de los inversores, de los cuales se destacan:

• Contribución a las metas sociales: integrando en sus estrategias el respeto de los derechos humanos internacionales y las normas laborales.
• Promoción de políticas y alianzas: Incorporando la transición justa en el diálogo político a nivel subnacional, nacional e internacional, y fomentando la participación en asociaciones basadas en el lugar para impulsar acciones concretas.
• Aprendizaje y revisión: entendiendo las lecciones extraídas y divulgando los resultados para mejorar continuamente la eficiencia y la eficacia de las inversiones en la transición justa.

En el sector de agricultura y uso del suelo, la guía propone asegurar altos niveles sociales para los trabajadores, las comunidades y los agricultores a lo largo de cadenas de valor complejas, con el objetivo de avanzar hacia la deforestación cero y la agricultura sostenible.

Ejemplo Módulo 8:

Esta guía, desarrollada por la Cooperación Alemana al Desarrollo (GIZ) y el Grupo de Expertos de los países menos desarrollados (LEG), responde a la demanda de los tomadores de decisión sobre cómo informar y evaluar su trabajo en adaptación al cambio climático mediante el Monitoreo y la Evaluación (M&E).

El documento establece que el M&E de la adaptación tiene como objetivo dar seguimiento al progreso en la implementación de las intervenciones de adaptación y evaluar su impacto en la reducción de la vulnerabilidad, el fortalecimiento de la capacidad adaptativa, y la mejora en el bienestar general de las poblaciones afectadas por el cambio climático. En este contexto, el M&E nacional debe abordar preguntas clave como: ¿Qué logros se han alcanzado en la implementación de políticas, planes, intervenciones o inversiones relacionadas con adaptación? Y ¿cuáles son los resultados de esos logros?

La guía recomienda que los sectores sensibles al clima como: agricultura, agua o infraestructura, incorporen consideraciones de adaptación en sus estrategias y planes, donde el M&E de adaptación les ayude demostrando avances y evaluando los resultados de las acciones implementadas.